भारत में एनजीओ संगठन

भारत के लगभग किसी भी शहर में घूमें, आपको कभी न कभी कोई न कोई NGO ज़रूर दिखेगा — हाथ से पेंट किए हुए साइन वाला एक छोटा सा ऑफिस, स्कूल कैंपस में हेल्थ कैंप चलाता एक ग्रुप। सर्दियों से पहले कंबल बांटते वॉलंटियर। ये NGO चुपचाप भारतीय सिविल सोसाइटी का एक अहम हिस्सा बन गए हैं। बहुत से लोग मानते हैं कि NGO ग्लोबलाइज़ेशन या विदेशी फंडिंग से जुड़ा एक नया डेवलपमेंट है। यह गलत है। भारत में कम्युनिटी सर्विस की एक समृद्ध परंपरा है। मंदिर मुफ़्त किचन चलाते हैं। लोकल ट्रस्ट विधवाओं और अनाथों की मदद करते हैं। गांवों में आपसी मदद करने वाली सोसायटी होती हैं।

जो बदलता है वह है स्केल और स्ट्रक्चर। आज भारत में तीन मिलियन से ज़्यादा रजिस्टर्ड NGO ऑर्गनाइज़ेशन हैं , जो डिज़ास्टर रिलीफ़ से लेकर डिसेबिलिटी केयर और लड़कियों की एजुकेशन तक हर जगह काम कर रहे हैं, उन ज़िलों में जहाँ ज़्यादातर कंपनियाँ कोशिश भी नहीं करेंगी।

यह लेख बताता है कि NGO असल में क्या है, भारत में आपको कौन-कौन से अलग-अलग तरह के NGO रजिस्टर्ड मिलेंगे, समाज में उनकी क्या भूमिका है, और भारत के सबसे लंबे समय से चल रहे NGO में से एक – नारायण सेवा संस्थान – पर करीब से नज़र डालता है, ताकि यह देखा जा सके कि ज़मीन पर यह काम कैसा दिखता है।

NGO संगठन क्या है?

NGO का मतलब है नॉन-गवर्नमेंटल ऑर्गनाइज़ेशन। असल में, यह एक आसान आइडिया है: लोगों का एक ग्रुप एक साथ जुड़ता है। वे यह काम बिना किसी सरकारी कंट्रोल या प्रॉफ़िट की ज़रूरत के करते हैं। वे उस मकसद पर ध्यान देते हैं जिसकी उन्हें परवाह है।

असल में यही पूरी परिभाषा है। एक NGO संगठन किसी एक राज्य द्वारा नहीं चलाया जाता है, और यह शेयरहोल्डर्स के लिए पैसा बनाने की कोशिश नहीं करता है। यह जो भी फंड इकट्ठा करता है — डोनेशन , ग्रांट, या कॉर्पोरेट पार्टनरशिप के ज़रिए — वह काम में ही वापस चला जाता है: मेडिकल कैंप। स्कूल प्रोग्राम, राहत ऑपरेशन, जो भी मिशन हो।

कुछ बातें जो NGOs को दूसरे तरह के संगठनों से अलग करती हैं:

• वे सरकारी डिपार्टमेंट से अलग काम करते हैं, भले ही वे कभी-कभी उनके साथ मिलकर काम करते हों।
• वे कमर्शियल फ़ायदे के बजाय सामाजिक, चैरिटेबल या मानवीय मकसद से प्रेरित होते हैं।
• वे काम करने के लिए डोनेशन, ग्रांट, CSR फंडिंग और वॉलंटियर कोशिशों पर निर्भर रहते हैं।

ज़्यादातर लीगल ग्रुप भारतीय कानून के तहत रजिस्टर्ड हैं। इससे अकाउंटेबिलिटी बढ़ती है और डोनर्स को टैक्स बेनिफिट्स क्लेम करने का मौका मिलता है। यह कहना सही होगा: हर ग्रुप जो खुद को NGO कहता है, वह असल में वह काम नहीं कर रहा होता जो वह दावा करता है। रजिस्ट्रेशन, ट्रांसपेरेंसी और एक मज़बूत ट्रैक रिकॉर्ड ज़रूरी हैं। जब आप चुनते हैं कि कहाँ डोनेट करना है या वॉलंटियर करना है, तो ये बातें मायने रखती हैं। इस बारे में बाद में और बात करेंगे।

भारत में NGO संगठनों के प्रकार

ट्रस्ट – इंडियन ट्रस्ट्स एक्ट, 1882 के तहत रजिस्टर्ड (कुछ राज्यों के अपने पब्लिक ट्रस्ट एक्ट हैं – महाराष्ट्र, गुजरात, राजस्थान और MP)। एक ट्रस्ट को शुरू करने के लिए सिर्फ़ दो लोगों की ज़रूरत होती है, जो इसे सबसे तेज़ और सस्ता रास्ता बनाता है। यह छोटे, फाउंडर के चैरिटी वाले कामों के लिए अच्छा काम करता है, हालांकि डीड रजिस्टर होने के बाद ट्रस्ट के मकसद बदलना मुश्किल हो सकता है।

सोसाइटी: यह सोसाइटी रजिस्ट्रेशन एक्ट, 1860 के तहत चलती है, और इसमें कम से कम सात सदस्य होने चाहिए। सोसाइटी ज़्यादा डेमोक्रेटिक स्ट्रक्चर पर चलती हैं, जिसमें चुने हुए ऑफिस बेयरर, एक मैनेजिंग कमिटी और जनरल बॉडी मीटिंग होती हैं, जो एजुकेशन, कल्चर या साइंस पर फोकस करने वाले NGOs के लिए सही है, जहाँ ज़्यादा लोगों की भागीदारी होती है।

सेक्शन 8 कंपनी – मिनिस्ट्री ऑफ़ कॉर्पोरेट अफेयर्स के साथ रजिस्टर्ड। यह कंपनीज़ एक्ट, 2013 के तहत है। सेक्शन 8 कंपनी बहुत ज़्यादा रेगुलेटेड होती है। इसे ज़रूरी ऑडिट पूरे करने होते हैं और सख्त नियमों के तहत कानूनी डॉक्यूमेंट्स फाइल करने होते हैं।

यह स्ट्रक्चर सबसे ज़्यादा फॉर्मली गवर्नेंस वाला होता है। इसमें ज़रूरी ऑडिट, ज़रूरी फाइलिंग और ज़्यादा सख़्त कम्प्लायंस होता है। यह अक्सर NGOs के लिए सबसे अच्छा ऑप्शन होता है। वे बड़ी CSR पार्टनरशिप या इंटरनेशनल फंडिंग ढूंढते हैं। कॉर्पोरेट और विदेशी डोनर अक्सर मज़बूत गवर्नेंस पर भरोसा करते हैं।

• हेल्थकेयर और डिसेबिलिटी NGOs हॉस्पिटल, सर्जिकल कैंप और रिहैब प्रोग्राम चलाते हैं।
• एजुकेशनल NGO स्कूल, स्कॉलरशिप ड्राइव और लिटरेसी मिशन चलाते हैं
• एनवायरनमेंटल NGOs – पेड़ लगाने, पानी बचाने और प्रदूषण कंट्रोल पर काम कर रहे हैं
• महिला सशक्तिकरण NGOs : सेल्फ-हेल्प ग्रुप्स, कानूनी जागरूकता और स्किल ट्रेनिंग पर फोकस।
• डिज़ास्टर रिलीफ़ ऑर्गनाइज़ेशन – बाढ़, भूकंप और दूसरी इमरजेंसी के दौरान तेज़ी से मदद करना।

ज़्यादातर भरोसेमंद NGOS अपने बेसिक लीगल स्ट्रक्चर के अलावा और भी रजिस्ट्रेशन करवाते हैं – इनकम टैक्स एक्ट के तहत 12A और 80G (जिससे डोनेशन टैक्स में छूट वाला हो जाता है) और अगर उन्हें विदेश से फंड मिलता है तो FCRA रजिस्ट्रेशन। अगर आप किसी NGO को डोनेट करने से पहले उसकी जांच कर रहे हैं , तो इन सर्टिफिकेट के बारे में पूछें।

समाज में NGOs की भूमिका

NGO अक्सर उन इलाकों तक पहुंचते हैं, जहां सरकार और प्राइवेट सेक्टर अकेले ठीक से कवर नहीं कर पाते। एक सरकारी प्रोग्राम कागज़ पर किसी दूर के ज़िले के लिए अच्छा लग सकता है। हालांकि, आमतौर पर लोकल NGO ही डॉक्टर, टीचर या राहत ट्रक लाता है।

कुछ भूमिकाएँ खास हैं:

कमियों को पूरा करें: NGO अक्सर उन कमियों को पूरा करने के लिए आगे आते हैं जहाँ सरकारी सेवाओं की कमी होती है। वे हेल्थकेयर , शिक्षा और इमरजेंसी मदद के मुख्य प्रोवाइडर बन जाते हैं ।

वकालत: कई NGOs ऑब्ज़र्वर के तौर पर काम करते हैं। वे पॉलिसी में बदलाव के लिए ज़ोर देते हैं और ऑर्गनाइज़ेशन को ज़िम्मेदार ठहराते हैं। वे ज़रूरतमंद और विकलांग समुदायों की आवाज़ भी उठाते हैं। वरना इन समुदायों की बात शायद न सुनी जाए।

आपदा प्रतिक्रिया: जब बाढ़, चक्रवात या भूकंप आते हैं, तो NGO तेज़ी से काम करते हैं। वे तेज़ी से एक्शन में आ जाते हैं।

स्किल बनाना और रोज़ी-रोटी – चैरिटी के अलावा, आज NGO का ज़्यादातर मज़बूत काम लोगों को एक बार की मदद के बजाय वोकेशनल ट्रेनिंग, माइक्रोफाइनेंस सपोर्ट और रोज़गार के ज़रिए आत्मनिर्भर बनने में मदद करना है।

CSR फंड को ज़मीनी असर तक पहुंचाना- भारतीय कंपनियों के लिए कॉर्पोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी पर खर्च करना कानूनी तौर पर ज़रूरी है , इसलिए NGOs इम्प्लीमेंटेशन पार्टनर के तौर पर काम करते हैं जो उस ज़रूरी खर्च को ज़मीन पर असल प्रोग्राम में बदलते हैं।

इसका मतलब यह नहीं है कि NGO सरकारी ज़िम्मेदारी हटा देते हैं – वे ऐसा नहीं करते, और ज़्यादातर अच्छे से चलने वाले NGO खुद ऐसा कहेंगे। वे बस कमियों को पूरा करते हैं, अक्सर बड़े संगठनों की तुलना में ज़्यादा तेज़ी से और ज़्यादा फ्लेक्सिबिलिटी के साथ।

नारायण सेवा संस्थान एक प्रमुख NGO संगठन के रूप में

आज भारत में काम कर रहे रजिस्टर्ड NGO ऑर्गनाइज़ेशन में, नारायण सेवा संस्थान एक जाना-माना नाम है, खासकर डिसेबिलिटी केयर और रिहैबिलिटेशन में।

1985 में राजस्थान के उदयपुर में पद्म श्री कैलाश “मानव” अग्रवाल ने इस ऑर्गनाइज़ेशन को शुरू किया था। इसकी शुरुआत की कहानी लगभग आम है, जो इसे याद रखती है – कहा जाता है कि इसकी शुरुआत तब हुई जब उन्होंने एक सरकारी हॉस्पिटल में एक भूखे मरीज़ को अपने खाने के टुकड़े छिपाते हुए देखा, क्योंकि उसे और खाने की इच्छा थी। वह छोटा सा पल दशकों तक चलने वाले मिशन में बदल गया, जो “नर सेवा, नारायण सेवा” की लाइन पर बना है – इंसानियत की सेवा ही भगवान की सेवा है।

चार दशक बाद, नारायण सेवा संस्थान अब उदयपुर में 1100 बेड का हॉस्पिटल चलाता है, जहाँ हर शहर और विदेश से मरीज़ करेक्टिव सर्जरी, फिजियोथेरेपी और रिहैबिलिटेशन के लिए आते हैं, और यह सब पूरी तरह से फ्री है। उदयपुर के अलावा, यह संस्था रेगुलर तौर पर पूरे भारत के शहरों में कैंप लगाती है, जहाँ दिव्यांग लोगों की जाँच, नाप और उन्हें बिना किसी खर्च के आर्टिफिशियल लिंब और कैलिपर दिए जाते हैं।

संस्थान के प्रमुख कार्य क्षेत्र 

स्वास्थ्य देखभाल

नारायण सेवा संस्थान शारीरिक रूप से अक्षम लोगों, खासकर जन्मजात विकृतियों वाले लोगों को मुफ़्त मेडिकल इलाज देता है । इसमें सुधार वाली सर्जरी, बड़े पैमाने पर आर्टिफिशियल अंग और कैलीपर बांटने के कैंप, व्हीलचेयर बांटना, और लगातार फिजियोथेरेपी सपोर्ट शामिल है — यह सब उन लोगों के लिए बिना किसी चार्ज के किया जाता है जिनकी यह सेवा करता है, चाहे उनका धर्म, जाति या इलाका कुछ भी हो।

पुनर्वास

इसमें करेक्टिव सर्जरी और चल रही फिजियोथेरेपी, समाज में फिर से जुड़ने की कोशिशें, दिव्यांग जोड़ों के लिए सामूहिक शादी, और स्पोर्ट्स प्रोग्राम शामिल हैं, जिसमें एक दर्जन से ज़्यादा खेलों में पैरा एथलीटों के लिए ट्रेनिंग भी शामिल है, जिनमें से कुछ नेशनल और इंटरनेशनल लेवल पर मुकाबला कर चुके हैं।

शिक्षा

नारायण सेवा संस्थान गरीब बच्चों के लिए एजुकेशन प्रोग्राम चलाता है। साथ ही, यह सिलाई, मोबाइल रिपेयर और कंप्यूटर कोर्स में स्किल डेवलपमेंट ट्रेनिंग भी देता है, जिसका मकसद दिव्यांग लोगों को लगातार मदद पर निर्भर रहने के बजाय फाइनेंशियली इंडिपेंडेंट बनाना है।

भारत में NGO संगठन का महत्व

भारत बहुत बड़ा और अलग-अलग तरह का है। यहाँ भाषा, भूगोल, इनकम और बेसिक सर्विस तक पहुँच में बहुत फ़र्क है। कोई भी सरकारी डिपार्टमेंट, चाहे उसका इरादा कितना भी अच्छा हो, इतनी तेज़ी से या इतनी आसानी से काम नहीं कर सकता कि वह इसके हर कोने तक पहुँच सके। इसी कमी को पूरा करने के लिए NGO ऑर्गनाइज़ेशन ने साल दर साल अपनी काबिलियत साबित की है।

वे इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि:

• वे दूर के गांवों, शहरी झुग्गी-झोपड़ियों और आपदा क्षेत्रों जैसे आखिरी मील तक पहुंचते हैं – अक्सर औपचारिक संगठनों की तुलना में तेज़ी से।
• वे उन समुदायों के साथ लंबे समय तक भरोसा बनाते हैं जो सरकारी मदद को लेकर सावधान हो सकते हैं।
• ये प्लेटफॉर्म ऑडिट और दर्पण रजिस्ट्रेशन के ज़रिए अकाउंटेबिलिटी स्ट्रक्चर बनाते हैं।

• वे FCRA नियमों का भी पालन करते हैं, जिससे डोनर्स के लिए ट्रांसपेरेंसी बढ़ती है। भरोसा बनाकर, ये प्लेटफॉर्म आम लोगों को उन कामों को सपोर्ट करने देते हैं जिनकी उन्हें परवाह है। अब, दान सिर्फ़ बड़े डोनर्स के लिए नहीं है।

• वे जमीनी स्तर पर लीडरशिप और लोकल प्रॉब्लम-सॉल्विंग के लिए ट्रेनिंग ग्राउंड का काम करते हैं।
• विकलांगता सहायता में अंतर को कम करते रहने के लिए , एक मजबूत, अच्छी तरह से विनियमित एनजीओ क्षेत्र वैकल्पिक नहीं है – यह आधारभूत ढांचा है।

निष्कर्ष:-

भारत में NGOs बहुत कम ही हेडलाइन में आते हैं। उन्हें सरकारी पॉलिसी या कंपनी के प्रॉफिट से कम अटेंशन मिलता है। लेकिन, उनका रोज़ का काम भी उतना ही ज़रूरी है। एक छोटा NGO गाँव में स्कूल चलाता है। नारायण सेवा संस्थान उदयपुर में हॉस्पिटल और रिहैब सेंटर चलाता है। सभी NGOs का एक साफ़ मिशन होता है: ज़रूरतमंद कम्युनिटी की सेवा करना। मदद करने के लिए, ये स्टेप्स लें: चेक करें कि NGO अथॉरिटीज़ के साथ रजिस्टर्ड है या नहीं। अगर ज़रूरी हो तो उसका टैक्स-फ्री और FCRA स्टेटस पूछें। डोनेट करने से पहले NGO का ट्रैक रिकॉर्ड देखें। ट्रांसपेरेंट ऑर्गनाइज़ेशन पूछे जाने पर ये डॉक्यूमेंट्स और डिटेल्स देंगे।

पूछे जाने वाले प्रश्न

NGO क्या है?

NGO एक नॉन-प्रॉफिट ऑर्गनाइज़ेशन है — एक ग्रुप जो किसी सोशल या चैरिटेबल काम को सपोर्ट करता है। NGO को डोनेशन से पैसा मिलता है। उन्हें कॉर्पोरेट CSR से ग्रांट और मदद भी मिलती है।

भारत में NGOs कितने तरह के होते हैं?

तीन मुख्य कानूनी ढांचे: ट्रस्ट, सोसाइटी और सेक्शन 8 कंपनियां। उनके अपने नियम और कानून हैं। उनके पास कम्प्लायंस के अलग-अलग लेवल भी हैं।

मैं कैसे चेक करूं कि कोई NGO सही है या नहीं?

NGO के बारे में जानने के लिए, उनका रजिस्ट्रेशन चेक करें। साथ ही, उनका 12A/80G टैक्स स्टेटस, विदेशी फंड के लिए FCRA स्टेटस और दर्पण रजिस्ट्रेशन भी देखें।

नारायण सेवा संस्थान क्या करता है?

नारायण सेवा संस्थान NGO उदयपुर में है। यह पोलियो और सेरेब्रल पाल्सी जैसी विकलांगताओं का मुफ़्त इलाज करता है। यह आर्टिफिशियल अंग देता है। यह दिव्यांग लोगों को मुफ़्त में फिजियोथेरेपी, शिक्षा और स्किल ट्रेनिंग देता है।

क्या नारायण सेवा संस्थान मुफ़्त सेवाएँ देता है?

नारायण सेवा मुफ़्त मदद देती है। वे फ़िज़ियोथेरेपी और दवाएँ देते हैं। वे सर्जरी, हाथ-पैर और मदद करने वाले औज़ार भी देते हैं। साथ ही, वे गरीब बच्चों को खाना और पढ़ाई भी देते हैं। ये सेवाएँ सभी के लिए मुफ़्त हैं, चाहे वे किसी भी धर्म के हों।

क्या NGOs सरकार की जगह ले रहे हैं?

नहीं। वे तेज़ी से काम करके सरकार की मदद करते हैं। वे उन एरिया में ज़्यादा फ्लेक्सिबल तरीके से काम करते हैं जहाँ सपोर्ट की ज़रूरत होती है।